[主持人]：各位网友上午好，这里是人民网的视频访谈，今天我们进行的是由司法部、全国普法办和人民网共同组织的"12·4"全国法制宣传日的系列访谈的最后一场，今天的两位嘉宾是司法部政治部主任张苏军和司法部司法研究所副所长严军兴副所长，两位嘉宾将围绕如何"提高公民法律素质，推进民主法制进程"，和网友进行交流。现在我们给嘉宾提第一个问题。
建设有中国特色的社会主义要以宪法为根本保障
[主持人]：张主任，明天就是"12·4"全国法制宣传日，每年的"12·4"全国法制宣传日都有一个主题，你能不能给我们大家介绍一下"12·4"全国法制宣传日的由来和今年主题的确立是基于什么样的考虑？
【张苏军】：各位网友大家好，非常高兴在"12·4"全国法制宣传日到来之际跟大家进行网上交流，特别是能利用人民网强国论坛这么一个著名品牌跟大家交流更是非常高兴。"12·4"是我们国家现行宪法的实施日，2001年4月26日，党中央、国务院在批转的中宣部、司法部关于继续开展第四个法制宣传教育的五年规划中明确了每年的12月4日为全国法制宣传日，这就是全国法制宣传日的由来。今年全国法制宣传日的主题是"弘扬宪法精神，增强法制观念"，我们之所以把今年的主题确定这样一个主题就是依照下面这几点考虑：第一、大家知道宪法是我们国家的根本大法，是一个国家总的章程，无论是国家的统一还是民族的团结，还是经济的发展，还是社会的和谐，还是人民生活的幸福安康，都要以我们宪法作为基础，我们党带领亿万人民群众建设有中国特色的社会主义也要依靠宪法作为我们的根本保障。所以说我们认为宪法是广大公民、亿万群众都要能够学习好、运用好、维护好的一个最基本的法律。那么，法律观念应该包含很丰富的内容，包括我们广大公民用法律的观念来维护我们自身权益，这样的一个维权的观念；包括我们能够用法律监督国家机关工作人员来实施监督权利；同时国家机关人员和执法人员在法律允许的框架来开展我们的工作，从事我们的公务，也就是一个依法行政的观念。另外，还有很重要的一个方面，大家都要通过学习法律、明确自己的法定义务，按照法律的要求来履行自己法定义务的观念。所以说所有这些观念在一起我们叫做法制观念。我们确立"弘扬宪法精神，增强法制观念"这个主题就是想在法制观念中突出宪法的观念，宪法观念是法制观念的核心内容。所以，我们这个主题确定主要是这么一个含义。
公民法律素质的高低，直接关系到依法治国方略进展的速度
[主持人]：严所长你是搞司法研究的，党的十六大提出把人民当家作主和依法治国有机统一起来，我们现在开展全民普法教育对于我国依法治国的进程会有什么样的影响？
【严军兴】：要回答这个问题需要弄清这么几个方面的问题，一个就是依法治国的真谛或者本质是什么，依法治国的真谛和本质就是要让全社会的公民来依法参与对国家事务、社会事务的管理，再一个就涉及到国家各个公权力机关要依法行使的职权，来履行自己的职责，保证国家社会秩序、经济秩序依法有效的运转，以保证国家能够向小康目标迈进，这是依法治国的本质。那么，要实现依法治国这个目标或者要实施这个治国方略，主体就是我们党的领导人和全社会的公民，人民是我们国家的主人，我们国家的主人的法律素质的高低，法律觉悟的高低，直接关系到依法治国方略进展的速度。从这一层面来看，要提高全民的法律素质，当然这个全民既包括社会每一个成员，也包括国家工作人员，也包括司法工作人员。因为依法治国涉及的层面有立法、司法、执法和法律监督和法律服务等方面。如何提高执行这些公权力机关的主体的法律素质，如何提高全民的法律素质，就需要有一个法律普及宣传和教育的过程，从这个角度来说，法制宣传起到促进的作用。通过我们近二十年的普法情况来看，确实在这方面起到了的作用，首先让全社会的公民通过二十年的普法活动，公民的法律素质、法律观念大大提高了，人民的维权意识提高了，依法履行义务的自觉性提高了，这是大家有目共睹的。再一个，从国家机关层面来看，这也是一五普法的重点，国家机关这些公权力人员依法行使自己职权的自觉性也在增强，大家每办一件事都找法律来看对我授权了没有，我有没有这方面的权力来行使，通过履行自己的职责，来保证国家各项管理活动的正常运转，这也是有目共睹的事实。尤其是我们行政许可法的颁布，公权力机关、行政机关应当为哪些行为、应当不为哪些行为大家都很清楚，大家都能够依法办事，这是第二个层面。第三个层面，通过普法之后，确实提高了我们司法机关依法公正的来处理案件纠纷的能力，保护公民的权利，保护法人的权利，维护执法者的权力。我们司法机关由于在普法过程中，司法人员的素质提高了，觉悟提高了，他们严格依法办事，严格依法办案水平也在不断地增强。可以说这几年来我们司法公开程度、透明程度和被社会认知的程度都在不断提高，法律越来越公正、越来越透明。也就是我们十六大提出来实现全社会的公平正义，确实普法起到了很大的作用，我们应该看到也是不可低估的。当然我们普法的任务还是非常艰巨的，我们的普法形式有两种，从世界范围来看，有一种是经过渐进式的、自发式的，我们国家是采取推进式的就是"一五"普法，"二五"普法、"三五"普法、"四五"普法这样，这跟我们社会主义优越性分不开，小平同志讲我们国家是社会主义国家，我们的普法可以通过我们的党、通过各级政府部门来推进，这样使普法的效果更快、更好，这也是我们普法采取的手段或者方式或别的有区别的方式，这个方式是适用我们国家的，我也相信经过"四五"普法、"五五"普法，我们司法人员的法律意识，法律工作人员的法律意识将会大大提高，我国依法治国的进程将会大大推进。
领导干部一直是法律宣传教育的重点对象
[主持人]：张主任，有一个网友提出一个问题，请问普法要达到的目的是什么，如果只是让老百姓懂法，执法、司法问题如何解决。从我们国家"一五"普法到"四五"普法，我们全民普法规划已经实施近20年了，我们的实际执行效果怎么样，在这普法过程中，我们也发现一些违法犯罪甚至领导干部的违法问题，对这些问题你有什么看法？
【张苏军】：很欢迎这个网友能参与我们的讨论，给我们提出问题。这个问题也是我们司法部门在思考的问题。我们普法规划已经实施了近二十年，我们国家从计划经济走向市场经济，也是我们国家经济高速发展的二十年，也是我们国家生活水平迅速提高的二十年，我们普法紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕着建立社会主义市场经济这么一个国家的中心工作来开展大量的普法工作。可以这么设想，我们是几千年的封建传统的国家，有着几十年的计划经济僵化体制的国家，如果没有广大人民法律意识的增强，没有国家立法机关制定大量的法律法规，没有各级党和政府工作人员依法办事，我们社会主义的市场经济是不可能在一个法律的荒漠中来诞生的。所以，我们的社会主义市场经济只可能在社会主义法律的环境中间来产生。在这个过程中，确实我们也看到我们的普法取得了很大的成绩，但是也有很多不尽人意的地方，比如我们极个别的领导干部他的法律意识不强，不能够自觉地学法用法，甚至有个别的还能以身试法，铤而走险。我们普法从"一五"到"四五"，始终把法律宣传教育的对象重点列为领导干部。这位网民提出来是不是普法就是让老百姓懂法，领导干部不用学法。我们认为不是这样，我们认为首先应当是领导干部要学法，领导干部掌握着更多的社会公共资源，他在履行公务的过程中，牵扯到我们国家的政策，也牵扯到老百姓的利益。所以，他们学法、用法、懂法，是我们建立法制国家的更重要的一个基础性工作，这并不是说领导干部学法、用法，老百姓可以不懂法，我们认为老百姓也应该懂法，老百姓懂法、学法，不仅仅要让老百姓就是按照法律要求单纯地守法，我们让老百姓学法、懂法，也是让人民群众能够用法律来维护自己的权益，这样的事例确实也很多，有很多人民群众能够勇敢地拿起法律武器，在各个方方面面侵犯自己的权益的时候用法律的武器来维护自己的权益，这也是我们普法的一个重要目的，也是我们普法的一个成果。当然，这个网友提出来少数领导干部，极个别领导干部还有以身试法、违法犯罪的现象，这个现象我估计在相当长一段时间仍然会存在，我们想通过我们的普法教育，我们更多的领导干部能够学法、懂法、用法、守法，减少他们违法的概率，同时我们广大人民群众学习法律以后，能够积极参与到管理国家事务和社会事务当中来，也使各级领导干部违法现象减少。我也欢迎更多的网友和我们一起交流。
[主持人]：张主任，"四五"普法规划还有最后一年，在这关键性的一年里，作为法制宣传教育的部门，你们有什么新的举措和思路？
【张苏军】：明年是"四五"普法规划实施的最后一年，也是关键的一年，明年我们"四五"普法规划将要按照十六届四中全会通过的关于提高党的执政能力建设的精神，来围绕党和国家建设的大局，搞好最后一年的工作。我们想首先还是要把重点放在提高我们领导干部的法律素质上，因为十六届四中全会通过提高党的执政能力建设的决议中，提出来全党要增强五个方面的能力，明确提出依法行政的能力，所以我们明年要把工作重点放在领导干部的法律素质的提高上面，通过法律素质提高来提高我们各级领导干部依法行政能力，通过提高领导干部依法行政能力来提高全党执政能力。另外，明年我们还要继续把对青少年的法律教育作为我们工作的重点。大家知道，青少年在成长的过程中间会遇到很多的问题，怎么样让他们从小就养成一个学法、懂法、守法，做一个合格的守法公民的习惯？同时我们也想通过青少年的法制教育让他们能够学会用法律的工具来维护自己的权益，我们有青少年的维权法，这也是我们宣传的重点。另外，我们还想对企业经营管理人员怎么样能够在依法经营方面提高自己的法律意识，让他们在经营过程中主动守法，特别是要维护广大消费者的权益。让他们通过学习法律也能够拿起法律的工具来维护自己企业正当的经营的法定权利，通过法律维护企业的权利。除了这些重点工作之外，我们想在新的一年中还要根据我们国家城乡的建设变化的新特点，比如城市化的特点，把我们法律宣传的重点放在对量大面广的进城务工人员的法律宣传教育，这始终是我们普法工作的难点，因为这部分的人员流动性比较强，所以我们各级普法工作部门都在积极想办法，比如说设立一些进城务工人员的法律学校，对他们散发一些法律宣传的资料等等。我想通过学习，他们从农村来到城市，这么一个环境完全不同于他们原来生活环境，通过学法，他们对城市的一些最基本的生活规则能够按照法律的要求来遵守。另一方面，他们也是我们社会中间的一个弱势群体，各个方面的利益很容易受到侵犯，通过向他们进行法制宣传教育，通过他们自己学习法律，能够提高他们运用法律维护自己权益的能力，就是维权能力。我想这是我们明年工作的重点，同时按照人大常委会批准的《进一步增强法律宣传的决定》的要求，和我们"四五"规划的安排，明年我们还要做好"四五"普法规划的一些检查和验收。我们想在这个过程中能够初步提出一些对普法宣传的效果怎么样有一些相对客观的评价标准，也就是说能够使普法宣传的形式内容和效果更好地结合起来，普法宣传这项工作进行了二十年，我们也创造了很多的经验，包括利用电视、广播，网络这些媒体，以及举办各式各样的培训班，组织各式各样的大奖赛，以及我们还组织了法制宣传教育书画大赛等活动，形式上有很多的创新，确定这些形式内容广大大人民群众喜闻乐见。但是我们也看到法制宣传也有形式和内容脱节的地方，同时也有的少数地方过分注重于形式，为形式而忽视了内容，特别是忽视了最终的效果。所以我们在"四五"普法过程中想建立起普法宣传效果的评价的体系，当然这是一个巨大的社会工程，难度也比较大，我想我们能够逐步地从"四五"普法规划做起，今后我们逐步充实完善，使得我们普法宣传形式和内容能够进行更好的结合，能够起到更好的效果。我想这些就是我们明年普法工作的重点。
[主持人]：网友陈鹏鱼：法律的普及也是为了更好地执行法律，但当前社会国家执法机关人员的素质普遍较低，请问如何首先重要提高这些人的法律素质？我们发现今天网友的帖子更多地涉及到领导干部普法和执法机关的主题，我想请你跟网友谈谈你的想法。
【张苏军】：这个问题提的很关键，他的问题中实际上有他的观点，他认为我们各级领导干部特别是行政执法权力比较大的一些部门的领导干部和行政执法人员，首先应当树立起依法行政和依法办事的观念。我认为这个观念是对的。当然，作为我们广大人民群众人人都要学法，我们普法的对象是面对所有公民，但是由于我们不同的工作岗位使得我们掌握的社会公共资源不一样，所以大家对社会生活的影响是不一样的，领导干部特别是我们权力比较大的部门的领导干部，包括一些行政执法人员，因为他们手上掌握了较多的公共资源，他们对社会的影响比一般的老百姓要大，他们如果能够遵守法律，就能够使我们这个国家的经济、社会、文化以及社会各方面的生活更好地按照法律的要求走上一个法制化的轨道。如果他们本身就执法违法，极少数人再犯法的话这就是对法律秩序严重的破坏，这不仅是对法律秩序本身的破坏，而且毒化了我们社会法制观念的环境，使得老百姓对法律的信任下降。所以，我们在普法过程中始终是把领导干部和行政执法人员的普法教育宣传都放在重点。而且据我所知，其他的一些国家机关也把他们行政执法人员内部的领导干部学法、用法作为工作的重点。像土地部门、工商部门、房管部门、交通部门、公安部门这些执法权力比较大，和老百姓生活密切相关的部门，他们都制定了自己的普法规划，也都制定了一系列行之有效的学习、宣传、教育、考核的制度，取得了初步的成效。尽管做了这么多的工作，但是极个别的领导干部，少数的行政执法人员还是有学用脱节，极个别还有执法违法、执法犯罪的现象，正因为这个现象的存在，更说明我们继续大力地开展我们的普法教育，继续把普法的重点放在领导干部和行政执法人员，是我们长期要坚持的一项普法工作的重点任务。
普法宣传离不开网络这个先进工具
[主持人]：风火轮：现在公民一般是通过电视学习一点法律知识，而许多地方的法律宣传节目流于形式，请问这种情况怎么改变？网友朱火山：能不能建立一些常设的培训机构，让人民群众免费学习或了解法律常识？他们都是提出怎么样让广大人民群众通过更多的形式来了解法律知识，今天想请严所长跟大家谈谈，包括在网络媒体这方面怎么样更好地搞好普法宣传？
【严军兴】：很高兴网友们提的这个问题，我对这个问题也是很感兴趣，我谈谈我自己的看法。我想大家都知道，我们人类之所以能够区别于其他动物，最根本的特征就是人类能够利用工具或者能劳动、有思维，这是我们人类进化学里最基本的理论。人类为了达到自己的目的，这些工具能够不断发展，由原始到现代，我想网络就是传媒工具的一个发展。网络有几个特点尤其是网友们更了解，一个是它互动性比较强，便捷、还有它容量比较大，普法宣传也一样，要把法律交给亿万公众，交给亿万人民，就必须借助现代化的宣传手段，网络也是非常重要的方面。尤其现在网络覆盖面那么大，容量又那么大，搜索又那么快，普法宣传离不开网络这个先进的手段。我想我们利用网络普法确实是比较低廉的，就北京来看每家几乎都有电脑，可以说网络深入到千家万户，网络宣传是我们普法宣传一个不可缺少的重要形式。司法部、普法办都非常重视网络普法的宣传。我们司法部2001年6月份就开设了中国普法网，中国普法网把我们普法的内容或者在法律研究领域前沿性的动向都发布在网上，供大家学习、借鉴、了解，和让大家也有一种互动。联合国新闻委员会把媒体网络和其他报刊媒体一样重视，作为人类传播信息的一个重要途径，在这一方面，党和国家也是非常重视的。另外，我们今天正好在人民网，人民网确实在国内是受广大网民欢迎的一个网，也是一个容量非常大的网，能够在这里讨论普法宣传，我们也感谢人民网对我们普法的宣传提供这样一个机会，我希望人民网的网友们以后能够继续就普法方面的问题共同探讨。我想现代化的手段确实为推进我国普法事业的发展提供了一个良好的机会，我们要利用好它，来把普法宣传深入、持久、扎实、富有成效地开展下去。
[主持人]：谢谢两位嘉宾，谢谢各位网友，今天的视频访谈就到此结束，接下来两位嘉宾将通过文字直播的方式与各位网友继续交流。谢谢！
普法要为经济发展服务
[创新特色]：严所长：按照建设法治国家的要求，请您对目前公民法律素质状况作个评价，包括要求、差距、方向，谢谢！
【严军兴】：你提的这个问题非常重要，我也非常感兴趣，也愿意回答。我想对目前我国公民法律素质状况评价，我觉得应该说较之以前有了很大的提高。我举个例子，现在老百姓遇到了问题首先想到的是，我在这里面应当有什么权利，我应当怎么保护自己的权利，这些权利观念就能看出来老百姓的法律意识确实是提高了。再一个，大家遇到了纠纷，想到的都是通过法律途径来讨回公道，这也表明大家法律意识提高了。当然，我们国家由于幅员辽阔，各地发展还不平衡，有的地方城市里面的市民法律意识高一点，偏远地区的人受法律宣传教育条件的限制，还是有一定的差距。
[清风伴我逍遥游]：请问嘉宾：你们认为拉人做活动用大喇叭宣传法律，公开一些法律案件，这两种普法宣传方式那种更有效果？
【严军兴】：我认为宣传普及法律的途径是多种多样的，既要有广大的宣传活动，也要有一些具体案例，尤其是一些典型案例的分析，这都是必要的。
[风火轮]："仓廪实而知礼仪"，嘉宾对普法与经济发展和人民生活水平提高的关系怎么理解？"
【张苏军】：我感觉到普法工作一个重点就是要为我们的经济发展服务。我们国家改革开放20多年来经济得到了快速的发展，很重要的原因就是我们按照小平同志的战略部署选择了走市场经济的道路。市场经济激发了广大人民群众的创造活力，把人民群众中间创业的积极性都充分地调动起来。同时通过市场使得我们的经济资源的配置更加优化，但是市场经济也有一个不容忽视的问题，就是它在激发人的积极性的时候容易产生一些经济上的混乱。所以从经济学的角度来说有好的市场经济也有不好的市场经济，比如说拉美国家的市场经济就是不好的市场经济，在那里经济秩序混乱、假冒伪劣横行，使得经济发展到一个阶段以后就停滞不前。我们国家在建立市场经济的同时就明确提出来"就是要建立在法制基础上的市场经济"，我们社会主义市场经济体系中间法律基础、法制环境是它的本来之意、当然之意。所以我想普及法律知识，使得生产者、消费者、管理者都能够按照市场经济所要求的法律秩序来发挥自己的角色作用，把我们的市场经济建立在法治的轨道之上，建立在良好的法律秩序之上，使得我们的市场经济能够既高速的发展，同时也能够平稳的发展，能够更持续的发展。这样才可能提高我们人民的生活水平。另一方面，我们人民在日常生活中间通过学习法律，普及法律知识也知道用法律维护自己的权利，比如我们普法的一个重点，消费者权益保障法，这始终是我们普法的重点，这部法律学好了，以及相应的相关法律学好了，作为消费者来说他的权益受到侵犯他就知道如何运用法律工具维护自己的权益。这也可以保障他的生活水平不因为侵权而遭到下降。所以我想普及法律知识和发展经济、提高人民生活水平是密切相关的。
完善法律援助制度，确保人民群众打得起官司
[行遍江南清丽地]：请问严律师：你每年提供的法律援助案件一共是多少件？你办案过程中没有没遇上过不讲法的法官？你办案需要向法官行贿吗？
【严军兴】：法律援助制度在我们国家虽然说起步比较晚，94年开始全面建立，但是我们国家法律援助制度的发展应该说是比较快的。我们国务院已经颁布了《法律援助条例》，而且我们全国法律援助机构普遍上都建立了，据我了解，每年实施的法律援助案件有几十万件，应该说帮助那些社会弱势群体维护了权利、讨回了公道。
[紫砂壶:]：为了让更多的弱势群体能够有效维护自己的权益，司法部在法律援助机制建设方面还会出台哪些办法？
【严军兴】：近年来，司法部按照国务院《法律援助条例》的规定，非常重视法律援助制度的建设和完善。这里面包括这么几个方面，一，在那些还没有建立法律援助的机构的地方，想尽一切办法来建立法律援助机构；二，在培养和提高法律援助人员素质方面，司法部也确实下了很大的功夫；三，在筹措法律援助资金方面也加大了力度，我们国家建立了法律援助基金通过各种途径来筹集法律援助经费；四，政府在法律援助经费投入方面力度也比较大，这样使更多的社会弱势群体能够获得法律援助。
[高山上流水]：请问张部长，现在百姓打不起官司的重要障碍，是律师取费不规范，有的一小时数千元，下一步如何规范和引导？"
【张苏军】：关于律师收费的问题司法部和相关部门以及各级司法行政部门都根据律师的业务制定了相应的收费标准。每小时数千元的收费在涉外业务和非诉讼领域有可能存在，但是在诉讼业务中是不可能出现的。除了规范律师收费之外，我们司法部也明确提出来要让老百姓能够打得起官司。所以我们还专门建立了法律援助制度，对于低收入人群、弱势群体实行了免费代理的制度。另外，据我们所知各级人民法院对低收入人群也有减半收费，就是减收或者免收诉讼费。所以在这方面我们司法部还要继续的努力加大执法的力度，特别是加大对诉讼收费的监督，确保人民群众能够打得起官司，利用打官司来维护自身的权益。
[秋千]：熊德明有了法律意识，帮民工打官司了。打官司是要钱的，熊德明没有，向别人借钱。请问专家，究竟是提高公民法律素质重要还是帮助老百姓打官司重要？"
【张苏军】：我们国家建立的法律援助制度对于因为没有钱打不起官司的，各级法律援助机构可以提供免费打官司的帮助。你提出的提高公民法律素质和帮助老百姓打官司哪个更重要。我认为这两者都重要，首先我认为提高公民的法律素质可能是更基础的，如果说一个老百姓没有最基本的法律意识，他的权利被侵害以后他连打官司的意愿都没有，就谈不上打官司了。当然光有法律意识打不起官司，他的权益还是同样得不到维护。所以说在提高公民法律素质、法律意识的同时让老百姓，特别是贫困的老百姓能够打得起官司也是很重要的，所以这两者缺一不可、相辅相成。
[你是风儿我是沙]：嘉宾，如何降低法律的门槛，法律不能精英化，如何降低老百姓特别是农民打官司的成本？
【严军兴】：法律本质是维护社会正义和公平的。再一个，在法律面前大家都是平等的。至于你提到的老百姓遇到打官司成本问题，我想我们国家是有救济途径的，也就是法律援助。你遇到了法律问题需要打官司，但是你又没有钱交诉讼费，可以到当地法律援助机构去请求法律援助，他们会帮助你完成你的诉讼请求。
要从制度上保证西安宝马案这样的事件不再发生
[今天你封了么]：请问嘉宾：有人说司法力量是社会公平最后一道保障，所以不能滥用！你们认同这样的说法吗？
【严军兴】：你提的这个问题很重要。确实司法是维护社会公平和正义的最后一道屏障，因此司法公正应该说是司法的生命线，这就要求司法人员在实施审判活动过程中必须要依法公正去进行审理，而绝对不能滥用司法权，更不能枉法裁判。
[创新特色]：我国己搞四个五年普法，您认为效果如何？还有哪些值得改进的地方？谢谢！
【严军兴】：经过近二十年的法制宣传教育，全民的法制观念和法制意识得到了明显增强，全社会的法制化管理水平明显提高。尽管我们对相关的内容进行科学的评估，但是我们作为社会的每个公民都可以切身感受到。二十年来，我们在法制宣传教育的对象、内容、方式上在不断的适应形势发展的要求，进行不断的创新。尤其是我们注重在法制宣传的教育过程当中提高它的科技含量。今天通过这个方式，就是一种很好的创新方式。
[陈琛]：西安的宝马彩票案曝露出我国司法制度的重大漏洞，作为管理公证工作的专门机关，司法部已经或准备采取哪些措？
【张苏军】：西安宝马案确实是反映出我们公证管理中间的一些问题，西安宝马案以后司法部十分重视，就现场公证问题进行了专门大检查，我们发现像西安宝马案这样的案件还只是个别案件。我们绝大部分的公证部门和有关的彩票发行部门共同努力使得绝大部分的彩票发行的公证是符合我们公证管理的要求，也是维护了彩票发行的基本秩序，包括绝大部分的现场公证。但是我们确实从西安宝马彩票案中反映出了公证管理中间的一些不足之处，比如对现场型公证我们原有的规范不够严密、不够细致，就此司法部专门制定了《开奖公证细则》，并且召开了专门的会议进行了部署。西安宝马案一涉及到我们工作问题，司法部就派出专门的调查组奔赴西安进行检查，本着对广大人民群众，特别是对广大彩民负责的精神，我们对中间的问题没有就事论事，而是着重从完善制度的角度出发，从制度上保证西安宝马案这样的事件今后不可能再发生。
[大鼻强]：公民有举报犯罪分子的义务但是举报人的安全谁负责?
【严军兴】：我同意你的看法，举报犯罪确实是每个公民的义务，由于犯罪不仅侵犯的是被侵害对象的一种合法利益，同时更是对社会关系的一种侵犯，因此应当举报。但是举报人的安全问题应当有当地的司法机关比如说派出所或者基层政府对举报人的安全采取一些必要的保护措施，比方说对举报人的姓名保密、对举报人的地址保密，必要的时候对举报人的地址采取一定的保护措施。当然，要建立这么一套体系需要一定的时间和过程。
[知本]：我如果需要普法教育，怎么办？
【张苏军】：现在处于法律消费的高潮期，如果你想要得到相关的法律知识教育，可以通过看电视、买一些法制教育的资料来获得。
[子玄]：精英们制定了一个虐民之法要老百姓去守那怎么能成？
【张苏军】：法律的本质是维护私权力，制约公权力的。在推进国家民主法制进程过程中还存在着一些执法不严，司法不公等不尽如人意的问题，这也正是我们需要加强法制宣传教育的意义所在。只有通过对公民的法制教育，提高他们依法维护自身合法权益的意识和能力，才能有效地实现法律的本质要求。
法制和德治相辅相成，缺一不可
[科里廖夫]：嘉宾您好，如果说道德是法制的基础，法制是道德的底线，那么您认为法制宣传教育是否有必要与德育教育结合起来？
【张苏军】：我很同意你的观点，道德是法制的基础，法制也是道德的底线。我们的法制教育实际上从头到尾都贯穿着对社会主义道德的宣传教育。如果没有基本的道德教育，我们的法制也无法建立起来。同时，道德的概念要比法制的概念更加宽泛，有很多社会秩序包括家庭、伦理、邻里关系等等这些关系主要是用道德来规范。法制不可能完全进入到这些领域中间，但是只有道德也不行，对于有一些不讲道德的人，违反公法的人，触犯法律的我们还是要让他们知道，法律是要对他们进行制约的。所以说法制和德治是相辅相成的，缺一不可的。
[lup]：我有一个建议，基础教育中应当把一些主要法律的原文让学生学习，其中首先让让学生学习《宪法》。
【张苏军】：加强对青少年特别是青少年学生的法制教育始终是普法工作的重点。而学校是我们对青少年学生进行法制教育的主课堂，近年来，我们在这个方面做出了很多努力，并取得了积极的成效。目前，我们正在积极探索把法制教育列入基础教育的教学大纲的途径。
[虬髯苍苍胸毛飘飘华发寥寥]：张主任,有没有地方政府看着哪个律师"不听话",找个理由吊销他的执业资格的问题?
【张苏军】：我们律师管理是司法行政部门重要的行政执法职能。前不久颁布的《行政许可法》对于吊销执照这样的行政许可事项的变更作出了明文规定。司法部也就律师的执业管理作出了更细致的规定，吊销律师执照是最高的行政处罚，是一项十分严肃的行政执法活动，《律师法》也有严格的规定。所以说，我想地方政府不可能随便找一个理由就把律师的执照给吊销了，如果确有这样的事情我想被吊销执照的律师也可以拿起法律武器，向上一级行政机关提起行政复议，直至司法部，同时如果对司法行政机关的行政复议不服的还可以向人民法院提起行政诉讼。
[风火轮]：我认为普法教育需要一个中间层，像一些农村普法员、热心公事业的基层律师等，司法部在鼓励培养基层普法人才方面做了哪些工作？
【严军兴】：你的问题提得很对，普法是一个全国性的宏大工程，确实需要上上下下都要协调起来。因此，普法不仅中央一级要重视，其他各级都要重视，包括像村镇、学校等等单位都要重视。还有普法不仅是国家的一项工程，而且也需要社会方方面面都要在这个宏大工程中去出自己的力，包括你讲到的一些热心公益事业的、有一定法律知识的人都应当参与到普法活动中来，只有大家都重视普法活动了，普法效果才会好，普法活动才能开展的深入、扎实，才能实现提高全民法律意识。
社区矫正是需要大力推广的新型的刑罚执行制度
[紫砂壶]：当前就业形势本来就很紧张，在新形势下，司法部在对刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作方面有什么新思路？
【张苏军】：党和国家十分重视刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作。今年4月份司法部会同有关八个部委就进一步加强这项工作发出了通知。在这个通知中间，就刑满释放人员的安置就业提出了一系列的优惠政策。包括减免税收，给予最低生活保障、提供小额贷款，以及减免执业办证的费用等等。同时各级司法行政部门还在会同劳动、民政、工商等有关部门在探索办理中间性的劳动安置就业实体，这有点类似于国外和港澳地区的halfway hourse，希望能够通过这些安置机构解决他们刚刚返回社会时候的一些生活困难，同时通过这些机构让他们掌握一些劳动就业的技能。同时我们正在进行社区矫正的试点。对一些符合社区矫正条件的我们可以加大假释和监外执行的比例，使他们能够提前适应社会，这样让他们在就业、安置方面减少监狱和社会生活之间的落差。总之我们还要针对市场经济中间出现的新情况、新问题，不断探索怎么样才能更好提高安置就业的比例的办法。在这个基础上再进一步地开展多方位的帮教活动，做好新形势下的安置帮教工作。但目前就业形势十分严峻，这项工作确实也面临很多新情况、新问题和新困难。所以对于这项工作期望也不能太高，但是我们会尽最大努力做好这项工作。
[老鹞子]：什么是社区矫正?挺新鲜的。
【张苏军】：首先感谢你关注我们的社区矫正工作。社区矫正英文"community corrections" 的中译，实际上在我们国家早就有了，比如我们的缓刑、假释、还有暂与监外执行等等，社区矫正只是在这些基础之上注重了对在监管场所之外进行刑罚执行人员的教育矫正，所以社区矫正是相对于监禁执行的一类非监禁执行方式的总称。目前我们正在全国六个省市进行试点，主要是能够减少服刑人员在监狱里面交叉感染的可能性。让他们和家人在一起有利于维护和家人的关系，同时他们减少监狱和社会的落差有利于他们重新回归社会，另外他们在社区执行成本大约是监狱执行成本的三分之一到四分之一，可以节省国家的财政负担和纳税人的纳税负担。总的来说它是需要大力推广的新型的刑罚执行制度，但是这个制度也受到很多的限制，首先社区矫正的对象必须是非暴力犯罪，并且是初犯、偶犯，不至于对社会造成威胁。另外社区矫正的承担社区也必须有较好的管理基础，有合格的管理人员，同时更重要是要得到社区广大人民群众的理解、支持和参与，作为矫正工作的志愿者来积极参与这样的工作。希望网友不仅仅是关注社区矫正工作，也能够作为志愿者积极地参与到社区矫正工作中来。
[冠盖满京华]：张部长：请问司法部将怎样推进司法考试的改革？怎样加强司法考试的权威性和科学性？
【张苏军】：国家司法考试制度是一项新的制度，促进考试制度的科学性、权威性是司法部在组织实施考试中努力实现的目标。司法考试目前已举行了三次，得到了社会的肯定和考生的好评。但这是一个渐进的过程，三年来，司法部在促进考试制度科学性、权威性方面都作出了积极的努力，如实行网上预报名，试后及时公布试题、参考答案，试行参考答案异议与审查制度，实行试卷、试题改革和调整，实行主观试题双线评卷，实行考试组织实施全过程监察等一系列改进措施。你的问题提得很好，这也是我们十分重视的问题，希望你能继续关注司法考试工作。
[中华默雷]：在目前大学生就业很紧张的情况下，司法部是否考虑过让在校高年级的法学专业大学生参加司法考试呢？"
【张苏军】：目前大四是可以参加的，每年7月份毕业时就是报名时。
[高山上流水]：请问严所长，我们一般提"公、检、法"，在我国法律机构体系中，司法部门应有职能定位和作用是否刚性不足？
【严军兴】：我很愿意回答你这个问题。从理论上讲，司法机关有狭义和广义两种，狭义的就是审判机关。当然在大陆法系国家，有的也包括检察机关，在我们国家，司法机关就是法院和检察院。公安机关就侦查权的行使这一职能来说，和司法权有关，比如说对刑事案件的侦查。当然，侦查权，国家安全机关也享有。
依法独立行使审判权，绝不是西方的司法独立
[今天你封了么]：请问严副所长：你们是否研究过：在中国，司法独立的可行性与必要性？
【严军兴】：在我们国家法律明确规定审判机关依法独立行使审判权，不受其他机关的干涉。但是我们这种依法独立行使审判权，绝不是西方的司法独立。
[广东战士]：请问咱的司法部是做什么的？
【张苏军】：我们司法部是国务院的一个组成部门，是一个重要的法制机关。司法部承担着向广大公民普及法律和推进依法治理的职能，管理全国的监狱和劳教所，管理律师行业、公证行业和基层法律服务行业，负责社区矫正的试点的牵头组织工作；负责安置帮教工作；负责人民调解工作；还参与国家立法和行政法规的制定；还负责组织、实施司法考试工作；另外就是负责管理面向社会的司法鉴定工作；还负责国际司法交流，是绝大部分双边和多边民事司法协定的中央执行机关等等重要职能。希望能够得到全国人民包括广大网友对我们工作的支持和监督。
[书生无用偏忧国]：请问嘉宾：依法治国和稳定压倒一切，是否永远都不会有冲突？如果有的话，我们是要法制还是要稳定？
【严军兴】：依法治国和维护稳定是一个有机的统一体，建设社会主义法制国家的目的，就是为了更好地保障公民的权利，维护国家的繁荣与稳定。
[汉代国民曾无分贤愚童叟皆为士大夫]：随便问问：舆论关注的"司法腐败"问题，相关部门做过认真负责的民意与现状调查吗？他们恪尽职守了吗？
【严军兴】：应当说我们国家的司法机关绝大多数都是能够严格按照法定程序去公正司法，作出的判决当事人还是满意的。但是也不能否认在司法领域确实存在着司法腐败的现象，对于这种司法腐败现象，我们的党和国家也包括司法机关自身都非常重视，对于那些已经查实的司法腐败分子都依法采取了严厉的惩处。当然，司法腐败和其他腐败现象一样，是不可能一日之内都清除干净的，应当作为我们反腐败领域的一个长期任务，常抓不懈。
[古禅惑]：问张部长：我有监狱系统现在进行的严重的违法行为，想向您反映，请提供联系方法。
【张苏军】：请登录司法部网站，有关的举报和情况反映可以直接提交给"部长信箱"。
[轻松一刻]：两位嘉宾：在实践中，对巨额财产不明罪处罚太轻，已成为贪官的免死金牌。是否有修改的考虑？
【严军兴】：我国现行刑法对巨额财产来源不明罪的量刑有明确规定，按照罪行法定原则，在对犯罪人实施判决的时候，必须依照刑法规定去量刑。这是一条原则。
[老辛]：嘉宾好！民间至今流传"冤死不告状，饿死不作贼"的谚语，您对此有何看法？
【严军兴】：这个谚语前半部分我不同意，理由是有了冤情应当自己去申明，去找司法机关告状，这是法律赋予你的权利。当然，你要保护你的权利的时候，要依照法定程序来进行，不能采取一些过激的行为。
[广东战士]：请问司法部司法研究所研究了什么东东出来了？
【严军兴】：感谢你对我所这么感兴趣，我也很愿意跟你介绍我们所的一些情况。我们所是司法部的一个直属单位，其职责是从事司法行政业务领域的一些理论问题的研究，同时也申报一些国家研究课题。总之，我们的研究是为指导司法行政工作的实践服务的，是为全国司法行政工作服务的，也是为公民服务的。
【严军兴】：网友朋友们，我今天上午度过了一个非常高兴、非常有意义的两个多小时，和大家交流了好多问题，我受益匪浅。从大家的提问中我看到了大家对我国法制建设的关心，看到了大家对普法工作的关心，也看到了大家对司法行政工作的关心，同时我也感到了大家都以一个主人翁的态度来支持、推进我们国家的社会主义法制建设。我想我们的目的就是为了加速我国法制建设的进程，为实现全社会的公平正义而共同努力。谢谢大家，有机会我们再在网上探讨一些共同关注的问题。再见！
【张苏军】：由于时间关系不能继续和网友交流，但是我感觉到今天网友的提问水平很高，对我也很友好，谢谢网友的参与，谢谢网友对我们司法行政工作，特别是对法制宣传工作的关注，希望今后能有机会和网友进一步的交流，也希望我们的人民日报的强国论坛越办越好。谢谢大家！再见！